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湖南省企业管理现代化创新成果一等奖:提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设
作者:局总部 文章来源:局总部 点击数: 更新时间:2014-11-29 17:02:22

 

提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设

 

中国建筑第五工程局有限公司(以下简称“中建五局”或“五局”)是世界500强企业中国建筑总公司的全资子公司,主营房屋建筑施工、基础设施建设、房地产与投资等三大业务板块,以科学管理、技术密集、资金密集为主要经营特征的现代化企业集团。近50年来转战南北、角逐海外,在超高层建筑、大型公共建筑、深基础施工、大面积砼无缝施工、大跨度桥梁、超长隧道、高速公路、节能环保、绿色建筑等领域形成了明显技术优势。现有下属二级单位20家,三级单位32家,职工18000余人,其中各类中高级技术人员8000余人,国家级注册建造师1200余人,年生产经营规模已达1300亿元以上。2013年,中建五局位居中国建筑业综合竞争力百强前3位,湖南省百强企业前7位。

陈超英同志是中建五局土木公司原党委副书记、纪委书记、工会主席。2011年6月13日,超英同志在慰问职工家属返回途中不幸遭遇车祸,以身殉职,年仅53岁。超英同志殉职后,湖南省总工会、湖南省委、国务院国资委、中华全国总工会及中央纪委领导相继批示,倡导全社会向“陈超英同志学习”。中央纪委提炼了“忠诚敬业、公而忘私、执纪严明、关爱群众”的“超英精神”,走上了人民大会堂讲台,走进了央视新闻联播。陈超英同志是在中国建筑这片“沃土”上培育和成长起来的全国先进典型,中建五局作为“超英精神”的诞生地,为了促进企业的健康持续发展,明确将“超英廉洁文化示范点”作为学习宣传“超英精神”的长效载体,并于2011年底在中建系统率先开展了提升企业文化建设的创新活动。

 

一、提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设的背景

(一)建筑行业进行廉洁文化教育刻不容缓

     “十二五”之前的十多年内,中国的建筑业得到了持续、快速发展。但在大发展中,由于中国传统文化中重人治、轻法制,重人情、轻制度等历史遗留的影响;加上当今社会陋习、潜规则等陈腐文化的滋生,“关系能搞定一切”、“有钱能使鬼推磨”等陈腐思想严重影响着建筑行业的健康发展。同时,在大发展中,建筑行业的结构发生了重大变化,有国营、央企、民营,有大集团公司、众多乡镇企业和个体企业,并相继催生了各种各样的施工队伍,出现施工企业间的竞争越来越激烈,引发了行业内的不正当竞争。围绕着承工程工程造价施工企业各施手段尽管有关部门多年来采取各种整顿措施但建筑市场混乱的问题还是比较突出,建筑行业成了腐败现象的多发区、高发区之一。领导班子之间、领导与财务、材料等关键岗位人员之间合谋的集体腐败与家属亲友串联的家庭腐败”现象频出,建筑行业反腐倡廉形势严峻,中建五局置身其中不能不受到陈腐思想、陈旧文化的侵蚀。

    陈腐思想、陈旧文化要靠新思想、新文化来清扫、来替代。建筑企业在深化改革、反腐倡廉、转型升级的新形势下,必须开拓企业文化建设的新内容、新形式、新途径,以提高企业防治腐败的能力。

    (二)建筑企业员工人生观、价值观教育亟待强化

    随着建筑企业的大发展“80后”、“90后”青年员工正越来越成为企业建设的主力军。近3年来,中建五局每年招聘学生员工以2000余名递增,80后、90后员工超过10000人,企业员工平均年龄降为31.2岁。“80后”、“90后”年轻人成长特定的社会环境和时代背景下,大部分为独生子女,他们热情奔放、具有较强的创新精神;但是有相当部分人的道德观念、纪律观念、法制观念淡薄,自我约束力差,享乐主义、利益观念比较强,急功近利,想尽快买房买车成家。他们面对金钱、利益等的诱惑,廉洁从业意识淡化,甚至缺失,人生观、价值观容易发生扭曲,做出损公肥私、利用职务之便谋取私利等违纪违规事情。这种情况五局也时有发生,有时一年内发生几十起。诸如,1988年出生、毕业于湖南大学计算机科学与技术专业,在某项目担任材料员的钱某,从20117月参加工作以来,与多家供货商串通,通过调收货地磅、篡改过磅单,虚增进货数量,收取好处费。面对这种新情况,中建五局必须强化员工的人生观、价值观教育,以利于员工和企业的健康发展。

    (三)要实现“中国梦”必须培育企业员工的“中国魂”来支撑

我国要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,有赖于“中国魂”的构建和支撑。构建“中国魂”的核心是要培育和践行社会主义核心价值观。这需要每一个组织、每一个个体将自己摆进去,身体力行,像超英同志那样,成为社会主义核心价值观的践行者、传播者、示范者,从而汇聚起强大正能量,以“中国魂”托举起“中国梦”。中建五局在2003年至2010年的8年内,企业的合同额、营业额、利润总额分别平均递增54.07%、35.93%、128.13%。但当企业基数(营业额)扩大11倍后,在建筑业面临下行压力下,还能保持平稳快速发展吗?在“十二五”期间,中建五局要实现“全新五局”、“千亿五局”(营业额)的新梦想,没有更强劲的发展原动力、凝聚力是根本不可能实现的。所以,五局领导从2011年底起,决心开拓企业文化建设的新内容、新形式和新途径,通过开展“超英廉洁文化示范点”建设,扶正祛邪,凝心聚力,提高企业防治腐败能力,提升企业凝聚力和原动力,将企业文化软实力转化为市场竞争力,助推企业持续、健康、稳定发展。

 

二、提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设的内涵

(一)“超英精神”是社会主义核心价值观和廉洁文化的具体诠释

社会主义核心价值观从公民个人层面看是爱国、敬业、诚信、友善。陈超英作为一名国企基层领导干部,她以求真务实的工作作风,满怀深情联系群众,在企业与职工之间“牵起了一根心连心的纽带”。她每年下到项目施工一线现场办公近200天,先后8次深入金沙江边悬崖绝壁上的项目工地,5次登上海拔3000米的云南轿子雪山旅游公路项目工地,3次辗转奔赴刚果(布)项目工地,携带急需物资慰问一线职工。在分管理顺劳动关系、存量土地整合、福利分房等攸关职工利益的工作中,她上下沟通,努力满足职工群众的合理诉求,平稳理顺了483名下岗职工的劳动关系,为254名再就业困难的职工找到了新岗位;联系提质改造了职工住宅老区10万多平方米;合理分配过渡房600余套,帮助32户无房户解决了住房困难,自己却住着不到80平米的老房子。她殉职后直到今天,职工群众提起她都由衷地说:“陈超英是真心实意为我们基层群众想事做事!”陈超英作为一名国企基层纪检干部,她严于律己、从自身做起,用生命书写对企业的忠诚。在分管人事工作中,她帮助57户困难职工解决子女就业问题,却未在企业安排一名自己失业或就业难的亲属;在兼任公司招投标监督小组组长时,她鼓励职工推荐优秀劳务队伍和有实力的材料设备供应商,但她从不为亲朋好友介绍任何业务,多次拒绝老同学想要分包工程的请求。陈超英作为一名普通党员,她把职工群众当亲人,体恤困难职工和弱势群体,用人性美“架起了一座人与人的桥梁”。她自掏5000多元为困难职工安装燃气、维修房屋;带头捐款4000元为农民工翻修危房;帮助21名失学儿童重新上学,孩子们亲切地称她“陈妈妈”。她心中装着职工群众,中建五局土木公司500多离退休人员和1000多在职职工没有她不了解的。她走访过大部分职工和离退休人员家庭,殉职前几小时还在慰问职工家属。

“超英精神”是社会主义核心价值观和廉洁文化的具体诠释,表现在六个方面:忠诚不渝的信念;公而忘私的情操;是非分明的品格;以苦为乐的境界;言行一致的作风;关爱群众的美德。2012年5月23日在人民大会堂举行陈超英同志先进事迹报告会上,这种精神被中央纪委精炼为“忠诚敬业、公而忘私、执纪严明、关爱群众”。原中央纪委书记贺国强同志指出,“陈超英同志的事迹很感人,她既是国企干部的好榜样,又是纪检监察干部的好榜样”。国务委员、国资委原主任王勇在国资委举行的陈超英同志先进事迹座谈会上说:“超英精神与铁人精神、载人航天精神、青藏铁路建设精神一样,是中央企业先进精神的象征和代表,是对社会主义核心价值观的具体实践和诠释。”

(二)“超英廉洁文化示范点”建设是提升企业文化建设的新内容和有效方法及途径

企业文化是企业在长期发展过程中企业全体员工逐步形成的一种共同的价值理念、道德规范、经营宗旨、企业精神和生活方式等的总汇。价值理念、企业精神是企业文化的核心;而道德规范是企业文化的重要内容。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化既是一种道德观念,也是一种价值尺度。廉洁文化建设是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展,是腐朽文化的批判者,在构筑惩治和预防腐败体系的过程中,起着非常重要的作用。

中建五局在“超英廉洁文化示范点”建设过程中,融入陈超英这个鲜活、具体的廉洁人物典型,传承廉洁文化,并在重点项目、重要岗位、关键环节、关键流程及职工家庭等领域开展创建活动,让社会主义核心价值观和廉洁文化理念在五局落地生根,实行文化孕廉、思想树廉、行为倡廉、创优示廉,进而加强和改进各级领导干部作风,提振全体职工工作积极性和工作效率,从而提升五局的企业文化水准,开拓企业文化建设的新内容和新途径。

(三)提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设的内涵

以党的十八届三中全会精神为指导,遵照国务院国资委纪委2013年工作报告提出“依托中国建筑,全面推广超英廉洁文化示范点建设”的指示,通过全面、持久地学习、宣传“超英精神”,对照身边楷模,照镜子、正衣冠,在员工中大力弘扬社会主义核心价值观,树立“忠诚敬业、公而忘私、执纪严明、关爱群众”的价值取向,培育五局员工的“中国魂”,支撑“中国梦”的实现;通过廉洁文化“四进”活动的具体形式,即廉洁文化“进班子”、“进项目”、“进岗位”、“进家庭”,从“四个维度”推动廉洁文化建设,着力倡导廉洁从业的理念,营造风清气正的廉洁氛围,促进廉洁企业的建设;通过全面实施“超英廉洁文化示范点”建设,以点带面、抓好重点、内外联动、联合监督、严格惩罚,促进人才队伍建设、生产经营管理,进一步提升五局文化软实力、工作执行力、综合竞争力。

 

三、提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设的主要做法

(一)全面持续学习、宣传“超英精神”,比照楷模,照镜子、正衣冠,培育和践行社会主义核心价值观

    价值观是企业必须拥有的终极信念,是解决企业在发展中如何处理内外矛盾的思想原则与行为准则,是引领企业进行一切经济活动的指导原则。企业对市场、对客户、对员工等的看法和态度,是影响和表明企业如何生存发展的根本立场,直接关系到企业成败。企业之间的竞争,归根到底是企业文化软实力的竞争。积极弘扬和践行社会主义核心价值观既能增强企业凝聚力、原动力,又能提升企业形象,是破解中国传统陈旧文化、社会陋习及潜规则陈腐思想影响的“一剂良药”。

1、学习“超英精神”,比照楷模,树立正确的人生观和价值观,破解社会陋习和潜规则对企业的影响

2011年下半年以来,中建五局相继出台《关于开展向陈超英同志学习的决定》、《关于深入开展“我向超英学什么”活动的通知》等文件,要求围绕“‘超英精神’是什么”、“我比超英差什么”、“我向超英学什么”、“学习超英做什么”,结合“十二五”时期打造“全新五局”的目标,推进陈超英同志先进事迹的学习宣传。局属各二级单位纷纷组织开展各种形式的学习宣传活动,建设希望小学,捐建“超英爱心书吧”,编写超英话剧,微信、微博、“手机报”传播超英故事,举办“学超英、涨本事、同成长”活动等,使得“超英精神”在广大职工员工的心坎扎根。

中建五局在突出人生观、价值观的教育中,总结提炼出正确处理公与私、是与非、言与行、苦与乐的“四组关系”,提倡大公无私、是非分明、以苦为乐、言出必行,做到先公后私、是非明白、先苦后乐、少说多做,批评公私不分、是非模糊、计较享乐、只说不做,反对损公肥私、是非颠倒、贪图享受、言行不一;旗帜鲜明地反对“七小”(小圈子、小心眼、小聪明、小享受、小政治家思维、小市民习气、小我主义);倡导“七不”(脑不昏、眼不空、口不吃、肩不滑、腿不曲、脚不虚、手不松);常记“七学”(学而习、学而思、学而用、学而传、学而修、学而果),并充分利用领导班子民主生活会、党委中心组学习、“三会一课”、工程例会等制度,在全局范围内弘扬“超英精神”,着力培育和践行社会主义核心价值观。各级领导干部及关键岗位人员以“超英精神”为榜样,严以修身、严以用权、严以律己,做到“守住底线、不睬红线”,争做践行“超英精神”的楷模。这是中建五局继2003年开展“信心、信用、人和”三项文化工程建设,2006年践行“立德、立人、立业”的企业“三立”使命,2009年开展正确处理“四组关系”大讨论等企业文化建设的新发展、新突破。所以,近几年内,中建五局没有发生重大贪腐事件。

2、找准镜子,深学超英,加强和改进党员干部作风,实现从“超英独秀”到“群英荟萃”

中建五局坚持把“找准镜子、深学超英”作为深入开展党的群众路线教育实践活动的主线,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,重点解决党员干部“四风”突出问题。中建五局领导班子带头进行“学超英·联项目·做表率”专题活动,26名局副总师级以上领导“放下身段、扑下身子”,在联点的29个高大精特难项目里与项目员工同工作、同学习、同生活,白天组织现场施工,晚上开展学习培训、谈心沟通,以“超英精神”为镜,通过调研座谈、听取意见,在施工一线“五晒五亮”(晒境界、亮思想,晒本色、亮党性,晒廉洁、亮作风,晒民心、亮品德,晒能力、亮业绩),力求解决“四风”问题早行动、早见效,为局属二、三级领导班子做榜样,使其他党员干部受教育,让职工群众、业主、分供方满意。

中建五局还组织开展了“学习超英好榜样”演讲比赛、打造“超英式的好领导”、寻找“我身边的超英”等活动,发掘身边的“超英”,用典型示范来推进学习宣传活动的常态化、长效化。通过几年培育,成效很快显现,涌现出了“超英式的好领导”易志忠、中建总公司劳模刘畋、“中国黑人”魏乐荣、优秀青年团队“梁山好汉”、“全国最美青工”许宁等一大批先进人物。五局安装公司董事长易志忠身患重病、深夜在病房内坚持工作,带领企业连续10年快速发展,公司2014年荣获全国五一劳动奖状。总承包公司80后的研究生、项目女总工许宁,扎根项目一线7年,带领技术团队荣获多项国家专利、省部级工法,被授予全国“最美青工”、全国五一巾帼标兵、全国三八红旗手等称号。正是在这些“群英”的带动下,一大批优秀项目团队、典型示范项目脱颖而出,如突破长沙高度的长沙运达项目、永争第一的长沙河西交通枢纽工程、心系周边居民的湖南日报传媒中心项目、跑步进场的长沙地铁3号线工程等,形成了从“超英”到“群英”的喜人局面。

(二)通过“四进”的具体途径,从“四个维度”创新廉洁文化建设,营造企业风清气正的廉洁氛围与内生环境

所谓廉洁,即公正不贪,清白无污。廉洁文化提倡廉洁自律,秉公办事,不徇私情,不谋私利,清白做人的精神。中建五局以廉洁文化“进班子”、“进项目”、“进岗位”、“进家庭”“四进”活动为具体途径,充分发挥思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育的整体效能,促进班子廉洁、岗位廉洁、项目廉洁,家庭廉洁,营造企业风清气正的内生环境。在“四进”活动中,五局首先分门别类制定并落实廉洁作业指导书,以便解决怎么做人的问题。

1、“进班子”的廉洁作业指导书。廉洁文化“进班子”,是进局属各公司、分公司、项目三级领导班子,实施主体为公司纪检监察部、党委工作部或行政办公室。根据国务院国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,签订集体及个人廉洁从业承诺书,并按时填报个人重大事项报告表。“廉洁从业承诺书”主要从行为层面要求企业领导人员做好分管部门和分管线条人员的廉洁从业教育,带头遵守廉洁从业各项规定和企业各项规章制度,做到不接受下属单位和个人礼金、礼券、消费卡等财物及提供的高消费娱乐活动;不在下属单位领取任何报酬或报销任何费用;不利用企业名义和职务上的便利私自从事经营活动并将所得据为己有;不相互请托,违反规定为亲友或特定关系人在就业、分配、调动等方面寻求特殊照顾,为本人或他人谋取不正当利益等;要做到率先垂范,廉洁自律,并作出承诺,接受全体员工的监督。“个人重大事项报告表”是领导人员向组织如实填写报告本人及配偶、子女留学途径及经费来源、私人在国外经商办企业、参与房地产开发、承揽建设工程、购买或承租公有住房、被司法机关追究刑事责任、是否出国(境)定居等情况。各级领导班子成员应树立廉洁奉公的观念,履行“一岗双责”(既要抓好分管的业务工作,又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设),因地制宜地开展下列活动。诸如,规范“三重一大”(重大事项、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用)事项议事程序,参加党委中心组学习、领导班子民主生活会,读廉政书籍,观看反腐倡廉警示教育片及参观警示场所。

    通过开展各级领导班子廉洁从业系列活动,在打造“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子建设中,效果明显。如,中建五局三公司长沙分公司从2011年以来,坚持学超英,强素质;联基层,做表率,切实加强和改进工作作风。2011年,三公司长沙分公司利润总额超过一个亿,成为五局首家“超亿元”的三级分公司;2012年和2013年,分公司合同额均突破百亿元。至此,分公司已连续7年获评局明星分公司、连续3年荣获局明星分公司之首。该分公司总经理陈国辉获得了“中建总公司优秀共产党员”称号,分公司党总支书记兼副总经理曾喜安、副总经理钟昌富分别获得了2011和2012年度“全国建筑业企业优秀项目经理”称号。

2、“进项目”的廉洁作业指导书。廉洁文化“进项目”主要针对项目班子及项目管理人员的廉洁从业,把控好项目运营过程中的重要环节,实施主体为项目党支部。项目是建筑企业最基层的生产单位,是企业利润的源头。在创建过程中,根据生产施工特点,把廉洁文化“进项目”与项目生产经营结合起来,项目开工伊始,将廉洁文化建设作为重要内容之一列入项目策划,贯穿于施工管理全过程,做到同策划,同部署,同检查,同考核。基本步骤为,召开超英廉洁文化“进项目”启动会,签订项目班子成员及关键岗位廉洁承诺书、党风廉政建设责任状、政企共建、检企共建廉洁协议书及揭牌仪式等,悬挂廉洁文化展板,开展廉洁从业教育活动,关键岗位风险排查,强化重要环节及流程的监管,实现“工程优质、干部优秀”的目标。如隧道公司雀儿山隧道项目,是世界上海拔最高的超特长公路隧道,海拔4377米,全长7公里,项目员工平均年龄28岁。自工程开工建设,便开展了外学“焦裕禄”、内学“陈超英”,诚信履约,攻坚克难。他们战胜了高海拔超特长隧道施工的三大世界级的挑战(一是供氧不足,氧气含量仅地面的30%,紫外线辐射强、昼夜温差大;二是高海拔超特长隧道施工的技术难题在世界范围内尚无经验可循;三是地处藏区,民族关系、民风民俗复杂),在工程安全、质量、进度、文明施工等方面屡获业主及关联单位的嘉奖。

3、“进岗位”的廉洁作业指导书。廉洁文化“进岗位”主要针对关键岗位人员的廉洁从业,实施单位为各单位纪检监察部、党委工作部或行政办公室。针对项目劳务招标、材料采购与验收、分包结算、资金支付、废旧物资处理等生产经营环节掌握有签字审批权的关键部门、关键岗位为廉洁风险排查重点,做好廉洁风险识别和排查,按照发生概率、危害程度、风险等级进行评估,并根据评估结果,做好风险预控。以部室为单位,各部室负责对照本室行政职能和岗位职责,梳理本部室权利事项,并对照岗位廉洁风险点,把控制廉洁风险的各项措施融入到岗位职责中,完善各类岗位责任制,结合岗位廉洁风险特点有针对性的制定岗位廉洁从业承诺书,在单位网页和本部室办公室醒目位置进行公示,接受公众的监督。如,中建五局山东公司开展廉洁文化进商务合约岗位创建活动,识别查出了商务合约部门6个风险点,即:把投标报价金额、定标策略及多年建立起来的投标报价信息库信息透露其他投标单位;接受劳务贿赂在劳务招标时将控制价透露出去;接受劳务贿赂,根据分包商要求私自更改评审完毕的合同内容,使劳务利益更大化,损害公司利益;成本考核中收受好处,对被考核项目虚报收入等情况监管不严,造成成本降低率不合实际的廉洁风险;对项目成本考核,以个人好恶,失去公平、公开、公正原则的廉洁风险;接受劳务贿赂,将不应给劳务的签证、结算金额给予劳务结算等。根据以上排查出的风险点,制定整改措施,并督促落实,促进了山东公司商务合约岗位人员廉洁从业。通过这样的创建活动,使廉洁理念有效深入到员工岗位职责中,并将廉洁理念转化为员工自觉意识和行为习惯,变“他律”为“自律”,造就廉洁敬业的新型员工队伍。

4、“进家庭”的廉洁作业指导书。每一位清廉贤能之士,离不开家人的理解和支持;每一个贪官的家里也少不了一个贪婪的“助手”。因此,中建五局廉洁文化“进家庭”,主要针对各级领导班子及关键岗位的配偶,实施单位为其所在的单位党组织、工会及女工委。通过向其配偶发放廉洁从业倡议书,从筑牢防腐拒变的思想防线,严格遵守各项制度规定,加强自我约束等三方面入手,倡导家庭助廉。在启动会议上宣读廉洁从业誓词(遵守党纪国法,按规照章办事,依法行使职权,诚实守信做人,带头廉洁自律,弘扬清风正气。树立廉洁家庭意识、发扬勤俭持家优良传统,筑牢家庭拒腐防线,努力构建和谐家庭,自觉支持家属配偶严于律己,奉公守法,互勉互励,携手共进,共创平安温馨、幸福美好家庭),签订家庭助廉承诺书,赠送廉洁从业读物,观看廉政电教片,参观警示场所,宣讲廉政课,召开廉洁从业座谈会,引导领导班子及关键岗位员工家属树立“廉荣腐耻”的价值观,当好廉内助,长吹廉洁“枕边风”,长念家庭“廉洁经”,筑起家庭助廉的防护墙,促进企业健康平稳发展,员工家庭幸福和谐。

(三)通过全面实施“超英廉洁文化示范点”建设,提升企业文化软实力

中建五局于2011年底在中建总公司系统率先开展“超英廉洁文化示范点”创建工作,并确定了“以点带面、抓好重点、内外联动、联合监督、严格惩罚”的创建路径和验收体系,着重解决超英廉洁文化建设怎么做及做得怎么样的问题。

1、以点带面。2011年底至2013年,两年多来,中建五局共有在建项目1000多个,其中五局确定35个项目(单位)为创建“超英廉洁文化示范点”;2012年底经过局考核小组的考评验收,其中有25个项目(单位)荣获了“超英廉洁文化示范点”称号,并在2013年初的党委全会上进行表彰和授牌。2013年,中建五局加大了“超英廉洁文化示范点”创建力度,其项目增加到了86个,涵盖了五局海外重点项目。至此,创建工作覆盖到了全局所有20家二级单位。在此基础上,再要求在每个区域打造1-2个亮点突出、成效显著的示范项目,以点带面,扩大内外影响。比如,在长沙片区,重点打造湖南日报传媒中心项目和长沙运达中央广场项目。如总承包公司湖南日报传媒中心项目,加强与业主沟通,充分利用湖南第一“喉舌”作用,宣传“超英精神”,打造优质工程、“阳光”工程;三公司长沙运达中央广场商业综合体项目在建点活动中按照文化孕廉、思想树廉、行为倡廉及创优示廉四个步骤实施,完善、优化制度设计和流程设计,强化内控,规范管理,实现了较好的经济效益、社会效益和人才效益。

2、抓好重点。科学立项是做好“超英廉洁文化示范点”建设的关键。五局坚持以“抓典型、抓短板”为示范点建设立项的重点。一手抓体量大、影响广、管理基础好的局重点项目,一手抓履约和盈利较弱的风险项目,狠抓“两头”,促“中间”。中建五局在各区域重点打造1-2个建点典型,做好示范引领,典型引路。对于风险项目给予重点关注,做好风险识别、排查及过程监督、防范,力促扭亏为盈。如中建五局上海建设有限公司马鞍山市政工程项目,该项目由于业主拆迁及管控不到位,导致实际施工时的价格与合同价差别较大,因此,局将其列为了“超英廉洁文化示范点”创建项目,经过上下为期两年的努力,最终结算由以前预计亏损上千万转为盈利。

3、内外联动。中建五局注重与当地政府、业主、关联方的联动联建,把政府、业主、关联方纳入到“超英廉洁文化示范点”建设中来,共同弘扬“超英精神”,营造廉洁氛围,预防腐败。一方面加强外部联动。如中建五局投资公司仰天湖城市综合体开发项目,针对其建设周期长、投资量大、拆迁工作复杂等特点,项目开工伊始,把加强与湘潭市、昭山开发区纪委领导沟通,把政府廉洁文化建设“十进”活动中的“进工程”,与中建系统廉洁文化建设“四进”活动中的“进项目”结合起来,联动联建。在项目建点策划中,把湘潭市、区纪委及指挥部领导纳入创建领导小组,共同开展建点工作,共同宣讲“超英精神”,践行“超英精神”。另一方面加强内部联动。如投资方仰天湖项目及施工方土木公司、安装公司一起打包创建,并在创建过程中各有侧重,投资公司、土木公司、安装公司分别以“三重一大”、“风险点识别和排查”、“降本增效”为重点,打造各自特色和亮点。仰天湖项目公司在2013年度投资计划、土地一级开发成本总额等30余项重大事项上,均严格履行了决策程序;土木公司项目部在劳务分包管理、材料供应商选择及价格的确定等8个重大事项上,加强风险防控,这样从源头上防范和遏制腐败现象的发生,确保了工程项目顺利实施;安装公司项目部着力做好工程的降本增效工作,通过经营全过程的有效管控,实行项目过程监督与廉洁警示教育相结合,实现成本降低近200万元。

4、联合监督。“超英廉洁文化示范点”建设是中建五局纪委及监察室一项抓手性工作,在其创建工作中,运用好中建总公司及兄弟单位的优势资源,充分发挥五局及二级单位两级职能部门的监督功能,注重立项监督和过程监督,确保创建工作落到实处。一是立项监督。找准创建工作切入点,科学立项。坚持以“抓典型、抓短板”为示范点建设立项的重点。二是过程监督。在具体组织实施过程中,坚持工作联动,分类别、分层级推进。根据各单位实际情况,强化五局及各二级单位职能部门工作联动机制,加强抽查、督导。针对局属直营公司(非法人单位)“超英廉洁文化示范点”创建工作相对比较薄弱的现状,局纪委、监察室加强重点帮扶,加强培训,协助和指导其开展工作;针对局属子公司(法人单位),人员配置比较健全,业务能力较强,创建工作相对成熟,五局主要加强实施过程督促、检查和成果验收。在投资类项目监督方面,重点放在“三重一大”事项决策机制和风险防控上,如二级土地开发商合作、产业项目落地、行政中心置换、工程项目开工、施工单位选择、材料设备采购等,严格执行局有关规定,明确投资管控程序,规范投资管理行为,提高投资决策的科学性和民主性,从源头上防范投资风险。

5、严格惩罚。中建五局从基层着手,拓宽信访举报渠道,设立举报电话和信息举报平台,充分发挥全局大监督的联动机制;在制度检查、审计监督、法务诉讼、效能监察等诸多成果中,实施全方位“扫描”,从中捕捉案件线索;并加强与地方各级纪检监察机关和司法机关的沟通协调,与地方纪委及司法机关联动办案,重点关注案件多发、易发环节,坚持有案必查,有腐必惩,绝不姑息。2013年,局和各二级单位效能监察工作针对亏损、风险项目和管理簿弱环节组织效能监察77项,并开展了“十大亏损项目”、“十大风险项目”的“双十项目”效能监察。亏损项目责任追究66人,其中:政纪处分57人,职业禁入9人,行政降级3人,罚款55.7万元,并在局工作会上通报。自2011年-2013年的三年中,通过对亏损项目开展了效能监察,共有163名相关人员受到了责任追究,共计罚款217.2万元。最近,中建五局处罚违纪违规105人次,其中:政纪处分102人,职业禁入9人,行政降级5人,开除8人,四级以上(行政级别相对于正科)领导21人,项目经理18人,项目关键岗位26人,共计罚款135万元。

6、建立验收考核标准

    对于创建“超英廉洁文化示范点”的项目(单位),都要进行六个方面的验收考核。

<1>看策划,基本要素是否完整。创建“超英廉洁文化示范点”的项目(单位),按照作业指导书制定活动策划书,其中列出指导思想,实施时间、内容,工作目标,设立组织机构,明确领导小组和工作执行小组及具体工作时间安排表。活动策划书须通过直管上级领导审核通过,以文件形式下发至实施单位,在实施单位公示栏中进行公示,并在活动启动会议上宣读。这样使得示范点建设的实施者、参与者及直管上级领导都清楚“做什么”“怎么做”“哪些人来做”“做得怎么样”。

<2>看氛围,视觉覆盖是否到位。建点单位统一制作悬挂“超英廉洁文化示范点”特色展板、“超英精神”宣传展板、企业文化宣传展板、“超英语录”及“超英式”领导及员工光荣榜。在项目施工现场,设置廉洁文化墙、廉洁文化走廊、廉洁警示镜,宣传橱窗,意见箱;在办公区域,设置员工廉洁格言桌牌、电脑廉洁页面及廉洁文化台历,悬挂廉洁从业承诺书。

<3>看宣教,廉洁文化是否宣贯。运用民主生活会、党委中心组学习、部门例会、支部大会及工程例会的形式,有计划、有重点、有步骤地组织管理人员对上级精神、“超英精神”及廉洁从业相关规定学习,组织对领导班子成员及关键岗位人员开展正反两方面案例、党性党风党纪、作风建设教育。本单位主要领导要到“超英廉洁文化示范点”争创项目基层讲廉政党课,学习有计划,会议有签到、记录有资料,教育有素材文字及图片资料。

<4>看监督,制度执行是否落地。创建单位必须落实党风廉政建设责任制,签订党风廉政建设责任书,开展廉洁承诺、廉洁公约、聘请廉洁监督员等活动,严格执行劳务分包队伍选择,物资采购、现场材料管理、使用及盘点,用工计量、工程分包决算,工程款支付等一系列规章制度,并在其网站及公示栏进行公示,接受社会及员工的监督。对于关键岗位人员,健全廉洁教育工作制度、廉洁从业规定及员工行为规范手册,开展廉洁风险点识别和排查活动,建立预控措施,坚持每季度对岗位廉政风险和制定执行情况进行分析检查,并组织考评。

<5>看效果,“三大效益”是否明显。“超英廉洁文化示范点”验收考核中较大分值比重体现在效果上。这主要是创建项目是否取得明显的经济效益、社会效益和品牌效益。创建项目开展廉洁文化建设与施工生产相得益彰,做到工程建设廉洁、高效、优质,促进施工生产安全、质量、工期、成本、效益的协调统一;并与业主及关联方联创共建“超英廉洁文化示范点”,共同宣传弘扬了“超英精神”,并圆满完成主合同要求及《项目目标责任状》,做到“四个满意”,即业主满意,企业满意,员工满意和关联方满意。

<6>看亮点,做法经验是否有特色。中建五局验收考核“超英廉洁文化示范点”创建工作,注重创建项目在廉洁文化建设方面亮点和特色,固化形成的优秀经验和做法,在全局范围推广,力促“超英廉洁文化示范点”品牌化和长效化,并将“超英廉洁文化示范点”推出中建,走向社会。如五局投资公司仰天湖项目联创共建“超英廉洁文化示范点”,把当地政府、投资方、施工单位及分供方融为一体,共铸预防腐败坚固堡垒,实现了多方共赢局面。这也为“超英廉洁文化示范点”建设提供了崭新模式,并于2013年在五局投资类、房地产类工程上全面推广。

 

四、提升企业文化的“超英廉洁文化示范点”建设的成效

中建五局“超英廉洁文化示范点”建设,开拓了企业文化建设的新内容、新形式和新途径,弘扬了“超英精神”为内涵的企业核心价值观和廉洁文化,提升了企业文化水准,为企业持续、健康、稳定发展提供了原动力和凝聚力,提高了企业员工工作的积极性和创造性,从而促进了企业管理升级,提高了企业经济效益和社会效益。

   (一)有效提高了员工的工作积极性和员工队伍素质

1、企业凝聚力更强,员工幸福指数更高。中建五局的员工不仅因为自己的企业得到了社会的尊敬而倍感自豪;而且还有企业提供的全面的职业发展通道和广阔的发展空间,每一个五局人都能够在“涨本事、涨工资、涨健康”的过程中由衷地“涨幸福”。近3年来,五局员工收入以平均20%以上的速度增长,2013年员工平均收入达到了12.49万元;并实现了4000多名下岗职工再就业,解决了国有企业冗员的老大难问题。这样让五局员工充分享受企业发展带来的利益成果,促进了员工与企业共同发展。中建五局基本形成一支“靠得住、有正气、干实事、活力强、绩效好”的领导干部团队,两级班子整体呈现出“班子坚强、业绩优良、员工拥护、持续向上”的良好局面,员工对领导班子的整体满意度达到了98%以上。

2、人才成长更快。中建五局建立了“人员能进能出、干部能上能下、收入能增能减”活力机制,以及“任人唯贤、业绩优先”用人导向,确立了“都江堰三角法则”、“七成定律”用人原则,拉直了青年员工成才通道。经统计,2013年,80后年轻人中有3人成为了局二级单位总经理,50余人成为各二级单位领导班子成员;80后项目经理人员,占到项目经理总数的46.7%;毕业3年的年轻学生员工大部分都成为了各线条业务骨干。在2011年-2013年的短短三年中,中建五局员工获得“名人类”国家级荣誉50余项,省部级荣誉200余项。其中3人荣获“创鲁班奖工程先进个人”、4人荣获“全国建筑业优秀建造师”、5人荣获“全国五一劳动奖章”、8人荣获“全国保障性安居工程劳动竞赛优秀建设者”、9人荣获“全国建筑业优秀项目经理”等称号。五局鲁贵卿同志获得了改革35周年中国经济十大杰出人物、全国优秀企业家、湖南省首届省长质量奖等荣誉。

(二)促进了企业管理升级

1、管理更加廉洁。中建五局全面实施“超英廉洁文化示范点”建设两年多来,促进了班子廉洁,岗位廉洁,项目廉洁,家庭廉洁,营造“人人思廉,人人保廉,人人倡廉”的企业管理氛围及对违纪违规违法事件不想为、不敢为、不能为的管理环境。2013年五局“作风建设年”暨廉政文化建设调查问卷显示,局属各单位在精简会议、业务接待、及“文风”、“会风”的转变上效果明显。有93%的参与调查问卷员工认为公务接待中铺张浪费、大吃大喝现象得到遏制,迎来送往工作简化;有88.45%参会者觉得会议精简高效,领导干部倡导少开会、开短会,会上官话、套话、场面话较少,办公费及业务招待费用大幅减少。在精简压缩会议方面,五局采取合并相关会议、视频会议的形式大幅精简压缩会议数量、会议时间和参会人员;在控制经费预算和支出方面,五局修订并压缩了2013年总部预算方案,各部门强化了经费管理,全局办公费、业务招待费、差旅费等综合业务费总额较同期下降9.54%,局总部办公费及业务招待费比同期下降了19.1%。

 2、执行力更强,管理效率更好。3年来,中建五局通过“超英廉洁文化示范点”建设,排查关键环节和关键岗位风险点700余条,编制了《关键业务廉洁风险识别、评估与预防措施手册》,完善了企业内控制度300余份,在重点环节及关键岗位监管等方面,真正实现制度透明化、公开化,不给违纪违规的隐患留缺口。近3年内,中建五局编制发布了运营管控标准化系列丛书70余本、工作标准类40本,各项制度、办法300多项,进一步建立健全了各项管理制度,并通过每年两次的“三线检查”(经济线、生产线及党群文化线)及效能监察、过程审计等手段,做好制度执行情况的监督,这样使得各项制度执行更加到位。

近期五局经济线检查的27个项目中,工期满足既定履约要求的达26个;局属各单位推荐的项目全部达到了业主履约进度要求,并且受检项目没有绝对亏损项目,能完成责任目标的项目达25个,占本次受检项目的93%。施工项目的平均利润率为9.35%,其中有些项目利润率超过21%,成本降低率超过6%。

    (三)促进了企业社会效益提升

     1、客户更加认可。中建五局立足项目开展“超英廉洁文化示范点”创建工作,聘请业主、劳务分包队伍相关人员为“阳光监督员”,共同监督工程质量、安全、环环保及项目关键岗位人员廉洁从业执行状况,共同打造廉洁工程、优质工程(产品),2013年,中建五局顾客满意度达到98.8%。2013年,五局在中国建筑业企业综合竞争力100强中位列第3,在湖南省100强企业排序中位列第7,与2011年相比分别晋升了2个排位。在中建股份这个全球排名第一的建筑地产集团中,五局作为集团优质子公司,规模效益、综合实力与盈利能力运营质量已位居中建总公司八大工程局前列。

     2、企业影响力增强。2011年-2013年的三年中,中建五局获得“名品类”奖项178项,“名企类”奖项126项,企业美誉度和影响力大为提升。

“名品类”178项。五局承建的工程项目获鲁班奖、詹天佑奖和全国用户满意工程等全国奖项48项,省部级奖项130项。其中鲁班奖4项,参建鲁班奖13项,詹天佑奖2项,国家银质奖6项,全国市政金杯示范工程奖4项,全国用户满意工程奖3项,AAA级标化诚信工地奖6项,全国建筑工程装饰奖2项,中国安装工程优质奖2项,全国建筑优秀项目管理成果奖4项,全国建筑新技术应用成果奖2项等。

“品企类”126项。五局获得全国五一劳动奖状、中国十大管理创新示范企业、中国节能减排功勋企业及全国就业先进单位等全国性奖项30项,省部级奖项96项。其中1获全国就业先进单位,2获“全国五一劳动奖状”,3获“全国优秀施工企业”,3获“中国最具成长性企业”。

3、社会民生贡献更大。中建五局作为大型国企,敢于担当,勇于承责,高度重视履行自身的社会责任,努力解决社会就业难题,贡献社会民生。近三年来中建五局累计接收高校毕业生7000余人,提供社会成熟人才就业岗位3500余个。在2014年就业最难之际,中建五局接收新员工2318名,再创录用新员工人数新高。中建五局在全国首次出台了“政治上同对待、工作上同要求、素质上同提高、利益上同收获、生活同关心”的农民工工作“五同准则”,并建立300多所农民工学校,培训农民工上10万余人(次),每年带领上10万农民工奔小康,多次受到建设部、共青团中央、湖南省委的表扬。

   四)促进了企业经济效益提升

中建五局在行业下行压力加大、企业基数大增的情况下,合同额由2011年的806亿元增长至2013年的1335亿元,突破了1000亿大关;营业额由439亿元增长至2013年628亿元;利润总额由16.1亿元增长至2013年的25.1亿元,三年平均递增分别达到23.48%、21.12%、26.08%的高速度。从2003年至2013年11年年,五局合同额、营业额、利润总额、利税总额、资产总额五大指标分别增长60倍,21倍,957倍,88倍,22倍。2013年,五局下属单位有8家单位利润突破了1亿元,其中有7家单位突破了2亿元,比2012年增加了2家;并有4家单位突破了3亿元。2013年产值利润率为4.88%,而全国建筑业产值利润率仅为1.71%,高出了全国同行业1.8倍。中建五局内部呈现出群雄并起、生机勃勃的喜人局面,局属各单位盈利能力实现了质的飞跃。

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